前政務司司長、香港2020召集人陳方安生 回應《行政長官處理政治委任官員涉及潛在利益衝突和接受利益及款待個案的指引》

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130808 新聞稿

前政務司司長、香港2020召集人陳方安生
回應《行政長官處理政治委任官員涉及潛在利益衝突和接受利益及款待個案的指引》

行政長官梁振英昨天早前發表了《行政長官處理政治委任官員涉及潛在利益衝突和接受利益及款待個案的指引》(下稱《指引》),前政務司司長、香港2020召集人陳方安生回應如下:

1. 由於公眾十分關注問責官員的利益申報制度是否行之有效,特首公布《指引》時,應該以一個嚴肅及公開的方式向市民詳細交待有關細節及當中的考慮,並有責任回應傳媒查問。但特首昨天只透過網站發佈有關文件,這個做法欠缺透明度。陳方安生十分關注政府近來經常透過網上平台單向地發放資訊,傳媒及公眾難以要求官員作出即時回應,這個做法違反了施政透明度的原則。政府有責任檢討發放資訊的安排,並盡量以記者招待會形式進行,確保市民的知情權及新聞自由不被損害。

2. 陳方安生認為《指引》內有很多模糊概念及用詞,例如:「私交好友」、「曾受恩惠」或「欠下人情」,官員、傳媒及公眾對有關概念的理解容易存在落差,政府有責任進一步解釋當中意義,並透過客觀及劃一的標準讓社會衡量官員是否違反《指引》。

3. 前終審法院法官李國能所領導的獨立檢討委員會早於去年五月已經發表報告,但政府於過去一年仍然接二連三發生多宗與利益申報有關的事件,梁振英先生一直未有公開表達他是否認同報告的所有內容,加上當局未有全面落實報告內的建議,情況令人失望。根據獨立檢討委員會提出的檢討結果,一套有公信力的防止和處理潛在利益衝突的制度適用於規範行政長官。陳方安生認同獨立檢討委員會提出的結論「行政長官應被視為 “公僕之首”。公眾期望公職人員,特別是行政長官,嚴守最高的操守準則。正因行政長官憲政地位崇高,他更有必要為全體人員,特別是其領導的政治委任官員及公務員隊伍,樹立良好榜樣。」但政府所公布的《指引》未有回應這方面的建議。此外,獨立委員會也提出《防止賄賂條例》第3及第8條應當適用於行政長官之上,因此政府必須回應這方面的觀點和建議。政府所公布的《指引》並未有提出懲處違規官員的罰則及一個完整及透明的監督機制,陳方安生擔心《指引》未必可以發揮預期效果。

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