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香港家書 – 香港2020召集人陳方安生

Click here to listen香港家書 – 香港2020召集人陳方安生 道翔、道佳: 最近,香港最熱門的話題是如何落實普選,相信你們也有興趣知道進展給何。自從政府在去年十二月展開政制改革諮詢以來,公眾表達了不同的意見,但大家都希望在2017年的特首選舉有真正的選擇、提名委員會不會設下任何不合理的限制,以及不同政見的人可以參加這個選舉,這三個原則必須堅持。而2016年的立法會選舉則希望能增加直選的議席,為2020年立法會全面普選鋪路。 基於上述原則,我擔任召集人的香港2020剛於上星期公佈了初步方案,建議於2017年行政長官選舉時,提名委員會的組成,應比以前的選舉委員會具代表性,重點於第四個界別新增317位分區提名委員,在十八區由全港三百多萬登記選民投票選出,取代過去的區議會代表,令所有登記選民都有機會參與提名程序。另外,任何合資格人士只要取得十分之一,即140委員提名便可以成為正式候選人。 簡單說,低門檻、全民參與提名程序和沒有篩選是香港2020方案的特色。 至於2016年立法會選舉,我們建議將五個俗稱「超級區議會」的功能組別議席改為由地區直選產生,令立法會內的直選議席數目提升至四十席,而功能組別議席則減少至三十席,同時取消不合理的分組點票制度。我們也建議兩個選舉都廢除公司和團體票,以個人票取而代之,擴闊選民基礎。 有人問香港2020的方案為甚麼不包括公民提名機制?我想強調,我們提出的初步方案,新增的分區提名委員是由全港三百多萬登記選民選出,已有間接公民提名的效果。至於這317位分區提名委員如何選出,我們還有時間討論。 香港2020一直認為,公民提名完全符合《基本法》,也是最直接、最公平的機制防止提名委員會進行政治篩選。但為了縮窄社會分歧,在堅持2017年特首選舉必須有真正選擇等三項原則的前提下,我們願意靈活處理,探討不同的提名機制,爭取政改方案獲得立法會三分之二的議員支持。 由諮詢期開始,民間社會和泛民主派一直都積極參與,連同香港2020的政改方案在內,泛民主派已經提出了十多個建議,全都值得北京和特區政府考慮。最可惜的是,部分親北京人士及中方官員多番搬出「機構提名」、「集體意志」、「均衡參與」、「愛國愛港」等《基本法》以外的概念去否定泛民主派提出的方案,要求泛民主派讓步妥協,但是建制派陣營則絕少提出他們認為可行的方案供社會討論。試問這是有商有量、達致共識應有的態度嗎?  若要就落實普選達成社會共識,商界也有責任讓市民知道他們的想法。畢竟功能組別制度使商界在過去十多年有更大的政治影響力,成為最大的既得利益者。所以商界人士要認真想一想,如何在2016年及2017年放下特權,為落實一個公平的選舉制度作出讓步。 如何落實普選是中央政府和香港市民之間長期的心結,回歸十多年以來,小圈子選舉制度不受市民認同,特區政府缺乏認受性,行政立法機關緊張,施政舉步維艱。 上兩次特首選舉梁家傑及何俊仁入圍成為候選人,2017普選如果連類似民主派人物都沒法參選,將是民主大倒退,只會令到當選者背負「勝之不武」的惡名,難以獲得市民尊重和支持。因此,我衷心希望中央政府能夠吸納香港市民的聲音,敢於同港人破冰,落實一個公正、公平及具透明度的政改方案,相信港人一定能夠選出一個具認受性及有能力帶領香港向前邁進的行政長官。 為了實現民主願望,我呼籲社會各界放下成見,敢於拋棄既得利益,為落實真普選走前一步,為達致共識出一分力。香港市民也要相信自己的力量,積極表態爭取真正的普選。 很快便到復活節,到時香港見,祝你們身心愉快。 婆婆二零一四年三月二十九日

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2016年立法會產生辦法及2017年行政長官產生辦法

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2016年立法會產生辦法及2017年行政長官產生辦法

下載 PDF 版 : 香港2020初步方案 香港2020初步方案: 2016年立法會產生辦法及2017年行政長官產生辦法   背景: 香港2020於2013年4月成立以來,廣泛及深入地諮詢不同組織及人士,包括政府高層官員、主要政黨、立法會功能組別議員、商會代表、外國領事、學者、商界及專業人士。我們密切關注由不同人士及團體發表的政制改革建議,也有注視報章、電子媒體及網上媒體就這項議題所作的評論。我們不但主動回應同政制改革有關的議題,更透過網上社交平台和網站去連結年輕的朋友,包括在網上轉載每日有關政制改革的新聞,也會積極回答有關政制改革的常見問題。 我們綜合香港2020恪守的原則、收集所得的意見,經過深入的內部商討,於2013年11月發表初步立場書,並於2014年1月6日聯同公民黨發表〈普選路‧不向左 – 解「毒」政改諮詢文件〉。 今天,香港2020公布就2016年立法會產生辦法及2017年行政長官產生辦法的初步方案,供公眾討論。制訂這些方案時,我們嚴謹遵守《基本法》相關條文 (包括第26、44、45和68條) 和《公民權利及政治權利國際公約》第25條 (符合《基本法》第39條) 的原則。 「凡屬公民…不受無理限制,均應有權利及機會…在真正、定期之選舉中投票及被選。選舉權必須普及而平等,選舉應以無記名投票法行之,以保證選民意志之自由表現;」   2016年立法會產生辦法 背景 現時立法會共有70位議員,一半是由全港340萬合資格登記選民於地方直接選舉中投票產生;另一半由一小撮選民於功能組別中選出,主要是代表工商界、專業人士及其他既得利益者。扣除五個俗稱「超級區議會」的區議會(第二)功能界別議席,功能組別的選民人數只有大約238,000,當中約7%是以公司或團體作投票單位,並非個人票。因此,雖然現時立法會功能組別議席及地區直選議席各佔一半,但兩者的選民基礎相差甚遠。 再者,在目前分組點票機制下,由立法會議員提出的法案及議案均須得到兩組議員各過半數通過。因此,即使直選議員具有較高的政治認受性,但得到多數地方直選議員支持的法案及議案卻經常被功能組別議員否決。 我們的方案 若長時間保留功能組別,社會上特權份子所持的票值比一般選民較大,不符合《基本法》或國際標準對普選的定義。2016年立法會組成辦法不可原地踏步,必須作出修改,從而為2020年立法會全面普選鋪路。 我們建議於2016年: 必須廢除公司及團體票,以個人票取而代之,這個中途措施可以令現時的功能組別議員更具代表性和問責性,並為2020年全面廢除功能組別鋪路。 將五個俗稱為「超級區議會」的區議會(第二)功能組別議席轉變為地區直選議席,此外,五個直選選區各添一席。 為了提高地區直選議員的代表性,應縮小現時特大選區。建議將香港島、新界東及新界西三個選區各分割為兩個選區。換言之,香港島東、西兩個選區各有四席,新界東分割為兩區,各有五席,新界西分割為兩區,各有五席。其餘兩個選區九龍東與九龍西不變,各有六席,可參閱以下圖表。 目前立法會地區直選議席 建議2016年立法會地區直選議席 35 40 40席按8區重新分配 香港島 (一) 4 香港島 (二) 4 … Continue reading

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‘Methods for Selecting the Chief Executive in 2017 and for Forming the Legislative Council in 2016’

Download PDF Verion: Hong Kong 2020 Initial Response (with Annex) ‘Methods for Selecting the Chief Executive in 2017 and for Forming the Legislative Council in 2016’   Background Since its launch in April 2013, Hong Kong 2020 has undertaken widespread and … Continue reading

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