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2016年立法會產生辦法及2017年行政長官產生辦法

下載 PDF 版 : 香港2020初步方案 香港2020初步方案: 2016年立法會產生辦法及2017年行政長官產生辦法   背景: 香港2020於2013年4月成立以來,廣泛及深入地諮詢不同組織及人士,包括政府高層官員、主要政黨、立法會功能組別議員、商會代表、外國領事、學者、商界及專業人士。我們密切關注由不同人士及團體發表的政制改革建議,也有注視報章、電子媒體及網上媒體就這項議題所作的評論。我們不但主動回應同政制改革有關的議題,更透過網上社交平台和網站去連結年輕的朋友,包括在網上轉載每日有關政制改革的新聞,也會積極回答有關政制改革的常見問題。 我們綜合香港2020恪守的原則、收集所得的意見,經過深入的內部商討,於2013年11月發表初步立場書,並於2014年1月6日聯同公民黨發表〈普選路‧不向左 – 解「毒」政改諮詢文件〉。 今天,香港2020公布就2016年立法會產生辦法及2017年行政長官產生辦法的初步方案,供公眾討論。制訂這些方案時,我們嚴謹遵守《基本法》相關條文 (包括第26、44、45和68條) 和《公民權利及政治權利國際公約》第25條 (符合《基本法》第39條) 的原則。 「凡屬公民…不受無理限制,均應有權利及機會…在真正、定期之選舉中投票及被選。選舉權必須普及而平等,選舉應以無記名投票法行之,以保證選民意志之自由表現;」   2016年立法會產生辦法 背景 現時立法會共有70位議員,一半是由全港340萬合資格登記選民於地方直接選舉中投票產生;另一半由一小撮選民於功能組別中選出,主要是代表工商界、專業人士及其他既得利益者。扣除五個俗稱「超級區議會」的區議會(第二)功能界別議席,功能組別的選民人數只有大約238,000,當中約7%是以公司或團體作投票單位,並非個人票。因此,雖然現時立法會功能組別議席及地區直選議席各佔一半,但兩者的選民基礎相差甚遠。 再者,在目前分組點票機制下,由立法會議員提出的法案及議案均須得到兩組議員各過半數通過。因此,即使直選議員具有較高的政治認受性,但得到多數地方直選議員支持的法案及議案卻經常被功能組別議員否決。 我們的方案 若長時間保留功能組別,社會上特權份子所持的票值比一般選民較大,不符合《基本法》或國際標準對普選的定義。2016年立法會組成辦法不可原地踏步,必須作出修改,從而為2020年立法會全面普選鋪路。 我們建議於2016年: 必須廢除公司及團體票,以個人票取而代之,這個中途措施可以令現時的功能組別議員更具代表性和問責性,並為2020年全面廢除功能組別鋪路。 將五個俗稱為「超級區議會」的區議會(第二)功能組別議席轉變為地區直選議席,此外,五個直選選區各添一席。 為了提高地區直選議員的代表性,應縮小現時特大選區。建議將香港島、新界東及新界西三個選區各分割為兩個選區。換言之,香港島東、西兩個選區各有四席,新界東分割為兩區,各有五席,新界西分割為兩區,各有五席。其餘兩個選區九龍東與九龍西不變,各有六席,可參閱以下圖表。 目前立法會地區直選議席 建議2016年立法會地區直選議席 35 40 40席按8區重新分配 香港島 (一) 4 香港島 (二) 4 … Continue reading

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